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济州岛的查帐报告，通过通政司快船加急送往京师。而第一水师这边的动作也很快。
第一水师提督李超，听闻了这桩丑闻之後也是大怒！
他身为水师提督，大明册封的侯爵，自然不可能参与到这种贪腐中去。
这起水师後勤贪腐案件其实金额并不大，很多项目的经手总额也就是几百银元。
可是总金额是积少成多，况且性质恶劣，暴露了大明水师的问题。
驻外水师的纪律问题可不是小事情，李超知道其中的政治意义。
他第一个想法，自然不是堵嘴。
查帐的给事中御史又不是一个人，几乎没有买通的可能性。
朝鲜距离京师也不远，消息也很难封锁。
李超的第一反应是请罪，他立刻上奏向朝廷请罪！
三日後，内阁议事堂。
事关水师，内阁接到奏疏之後，立刻召集了内阁会议。
高拱坐在主位上，手中捏着王湘的查帐报告，面色阴沉如水。
报告被抄录成数份，分列於在场诸位大臣面前。
除了诸位阁臣和专务大臣外，吏部尚书苏泽、左都御史海瑞、兵部尚书王崇古皆在座中。
「第一水师後勤官与朝鲜商人勾结，以虚高报价、回扣分润等手段，三年间侵吞军费逾三万银元。」
高拱的声音没有太多波澜，但是语气却不好。
「三万银元，够登莱船厂再造一艘一级战列舰。」
「第一水师提督李超的奏疏也到了，是请罪的奏疏，陛下的意思，事关军事，内阁还是要慎重。」
众人纷纷点头，赞扬小皇帝的稳重。
苏泽也暗暗点头，自己这个弟子确实长进多了。
李超身为水师的创立者，又是大明海上开疆拓土的功臣，朝廷的新晋侯爵，处置自然要慎重。
否则对於第一水师的军心也是重大的打击。
「戚阁老有何看法？」高拱的目光落在戚继光身上。
戚继光身为军事专务大臣，水师也是归他负责的。
戚继光说道：「自大明第一水师创立以来，李提督就在水师任职，功勳卓着。」
众人都是千年的狐狸，立刻明白了戚继光的意思，李超任职太久了！
而这一次正好是个机会，将李超调离第一水师提督的位置。
这并非是朝廷猜忌将领，而是正常的人事安排，一个官员能力再强，在一个职位上时间太久，就容易形成独立的山头。
一旦形成这样的利益团体，那很多事情就身不由己了。
李超未必不知情，可干这些事情的，可能是他的老下属老兄弟，他也只能睁一只闭一只眼。
高拱看向苏泽问道：「苏尚书，朝廷有什麽职位，可以让李提督担任，又不会寒了功臣之心的？」
苏泽立刻说道：「首辅大人，下官以为，可以请李提督就任水师学堂监副，与定国公同待遇。」
「再在总参谋部设立水师参谋长一职，请李提督参知军务。」
听到这里，众人纷纷点头。
定国公徐文壁是武监的监副，因为这两座军事学府的监正都是皇帝本人，监副已经是最高的荣誉职位了。
而水师参谋长，就和参谋部的副职一样，也是荣誉职位，但是在打仗的时候，参谋部直接归入内廷，又可以成为军事上的参谋机关，也不算是辱没了李超的军事才能。
高拱点头说道：「上个奏疏上来，请陛下定夺。」
李超的事情处理完毕了，众人的目光不约而同地落在张居正身上。
王湘等人本来是去查第二水师帐目的，如今却查出了第一水师的问题。
张居正缓缓说道：「李超该不该处置，自有陛下圣裁。」
「本官以为，若是第二水师的帐目没有问题，预算可以拨付。」
众人也点头，王湘连第一水师的帐目都翻出来了，而且第二水师没查到问题，说明张敬修所奏的预算是真实的。
既然如此，按照之前的沉没成本理论，朝廷已经拨款这麽多来建设第二水师，没有理由半途而废。
这两件事，商议完毕，众人轻松多了。
这时候，海外专务阁臣杨思忠突然说道：「大明水师分为第一、第二舰队，第一舰队驻紮登莱、济州，负责东北亚防务；第二舰队尚在筹建，未来将承担维持南洋安全的使命。」
「两支舰队皆需与藩属国打交道。王湘此次查出的是第一水师的弊案，但谁能保证第二舰队以後不会出现同样的问题？」
「杨阁老的意思是————」兵部尚书王崇古试探性地问道。
「本官的意思是，问题不在一个人，而在於制度。」
杨思忠的沉稳地说道：「水师远在海外，朝廷鞭长莫及。若无常驻监督机制，今日查了第一水师，明日第二水师照样会出乱子。」
「这次不是李超一个人的过错，而是朝廷监管缺位的必然结果。」
此言一出，在场众人神色各异。
苏泽微微颔首，显然认同这个判断。
海瑞也是赞同的表情。
就连张居正，也是先皱眉後点头。
没有监督的权力是失控的，水师这种军事单位更是如此，有监督也是让朝廷放心。
张居正力推考成法，其实也是为了强化对官员的监督。
在这件事上，他对儿子的要求也是一样的。
朝廷对於官员的监督，其实是在保护官员。
「杨阁老此言极是。」张居正也点头。
张居正主动说道：「海外驻军不同於内地。京城到济州岛，快船也要两三日，若是倭国、琉球，更是遥远。」
「朝廷派员巡查，一年能去一两次已是极限。这种情况下，驻军将领若存了私心，朝廷根本无从察觉。」
「杨阁老有何良策？」
杨思忠早有准备，他说道：「本官以为，此次第一水师弊案，固然是要严查严办，但这恰恰是一个契机，一个建立海外监军制度的最佳契机！」
「海外监军？」海瑞眉头一挑，「杨阁老的意思是————」
「让王湘等人直接驻紮海外，监督朝鲜、倭国、琉球等地的驻军纪律。」
杨思忠斩钉截铁地说道：「本官建议，在济州岛设立海外驻军监察司」，由王湘担任监察使，常驻济州，专司监督第一、第二舰队及所有海外驻军的钱粮使用、军纪执行。」
「另在倭国、琉球、满刺加、南洋设监察分司，定期轮换，形成一套完整的海外监督体系。」
议事堂内安静了下来。
谁也没想到杨思忠会提出如此大胆的建议。
高拱沉吟片刻：「海外设监察司，耗费几何？牵扯几何？」
「耗费不大。」杨思忠显然早有腹稿：「监察司规模不必大，济州岛总司定员二十人足矣，倭国、琉球分司各十人。」
「人员可从都察院、六科抽调，这里王湘他们办的不错，就让他们继续留任好了。」
「俸禄、办公费用，每年不过数千两，与这次第一水师的窟窿相比，九牛一毛。」
杨思忠又说道：「水师派驻监察官，并非是军事上的监军。」
听到这里，戚继光点头。
对军事决策指手画脚的监军，是所有将领最讨厌的事情。
杨思忠说道：「这一次王湘做得不错，只查经济，只看帐本，值得推广。」
「派员长期监督，既能防止贪腐，也能保护将领。」
这下子戚继光也缓缓点头。
他一线带兵，知道军纪是很重要的事情。
但是军队又很特殊，有些事情身为主将还真的不好管。
一个有效的外部监督，反而让主将好办。
王湘能力不错，确实是个好人选。
杨思忠继续说道：「朝廷需要明确，监军御史只管钱粮与军纪。军事指挥权仍在提督手中，监察司不干预作战部署、人员调配等事务。」
「但每一笔采购、每一项工程、每一份银发放，监察司都有权核查。若有发现异常，可直接上报内阁与都察院。」
「此外，」他补充道，「监察司还有一项职责，定期向朝廷呈报驻军状况，包括士兵训练、士气、装备等情况。这并非干涉指挥，而是让朝廷掌握第一手信息，以便及时调整政策。」
海瑞点头道：「朝廷派遣御史清军也是旧例了，不过变成常设罢了，本官支持杨阁老的提议。」
海瑞这个监察系统的老大点头，众人纷纷表示支持，这件事算是定了下来。
接下来就是具体细节。
苏泽微微皱眉：「王湘的品级是给事中，从七品。监察使一职，至少需要五品以上方能镇住那些水师将领。」
杨思忠微笑说道：「可升。」
苏泽说道：「杨阁老的意思，南都察院佥都御史？」
众人听闻，纷纷点头。
弱化南六部的方案确实很有成效，几个南六部的侍郎撒出去，南京消停了不少。
但是南京还有六科都察院，这些言官的战斗力也很高。
让王湘担任南都察院签都御史，这也是在压制南京言官的力量。
这个办法引来众人点头。
高拱拍板说道：「王湘此次查帐有功，可擢升为南京都察院五品佥都御史，兼海外驻军监察使。」
「品级虽不算高，但监察使之职直接对内阁与都察院负责，可由通政司急奏朝廷。」
「设立海外驻军监察司，负责监督朝鲜、倭国、琉球等地驻军钱粮、军纪事务。监察司人员编制、具体章程，由吏部、都察院、兵部会商拟定，十日内呈报。」
「这一次派驻济州岛查案的给事中、御史，都官升一品，升任南都察院官职。」
「再由吏部配齐海外驻军监察司的人员。」
众人皆无异议。
内阁决议，皇帝用印後变成圣旨，用最快的通政船送到了济州港。
第一水师提督李超对於圣旨早有准备，他甚至因为皇帝对他的处置这麽轻而惊讶，满是感激的谢恩。
李超领旨之後，连个告别仪式都没办，他甚至连自己指挥部里的私人物品都不要了，当天就乘坐快船返回大明，返回朝廷请罪。
可是对於王湘等人来说，朝廷的圣旨宛如一道晴天霹雳！
海外驻军监察司！
这一听就是个坑爹到了极点的职位！
众人怒视王湘，当年就是你小子连累，我们才被派来查帐。
如今查到了问题，怎麽和说好的都不一样？还要长期留在海外？
王湘也彻底傻了。
还是李得水比较机灵，他找上了宣旨的行人，打听京师情况。
这名行人司的行人姓封，用充满怜悯的眼神对众人说道：「京师传闻，让诸位大人流驻海外，是海外专务大臣杨阁老在内阁会议上力陈的。」
听到杨阁老三个人，众人都像是中了邪一样。
「完啦！是杨阁老出手！」
「我就知道，这次外派都是杨阁老安排的！」
「我们这辈子还能回大明吗？」
就连一向镇定的王湘，此时也失魂落魄。
赵闵成不忍心，连忙来到王湘身边，让王湘振作起来。
王湘也不愧是心理素质极佳的六科影帝，他比别人更快从绝望的泥潭中爬出来。
「诸位，事已至此，多说无益。」
「陛下的旨意，内阁的命令，这海外监察使的差事，咱们不接也得接。」
「可换一个角度想，海外驻军监察司初创，章程、规矩、做法，都要从头定起。」
「吾等也算是开创之人了，也算是史册有名了！」
听到这里，一些御史情绪冷静下来。
青史留名，对於读书人还是很有吸引力的。
「日後但凡驻外水师，凡有军纪钱粮往来，皆要经过咱们这一关。今日之不幸，未必不是来日之基业。」
众人沉默不语，但眼中的绝望却消退了些。
一部分人的脸色好了一些，王湘说的也没错，如今这个局面，他们也无力反抗，不如做出一点成绩出来。
「可是杨阁老？」
王湘强颜欢笑说道：「诸位多虑了，朝廷不是还给我们升官了吗？再说了，咱们可是监察官员，不可能常驻，总是要轮派的，下一次咱们不就要归国了？」
这句话其实王湘自己说的也没底气，但是他这麽一说，众人好受多了。
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